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索引号: 000000000-2019-00308 发布机构: 政府办公室
生成日期: 2019-03-17 废止日期:
文 号: 介政办发〔2019〕13号 主题分类: 政府文件
关键词: 安全生产,大排查,大整治
内容概述:

MG视讯市人民政府办公室关于在全市范围内立即开展安全生产大排查大整治行动的通知

开发区管委会,各乡镇人民政府,各街道办事处,市直有关单位:

为抓好当前各项安全生产工作,坚决杜绝各类事故发生,全力保障全市安全生产稳定,根据《山西省人民政府关于做好2019年安全生产工作的通知》(晋政发20191号)、《中共晋中市委办公室 晋中市人民政府办公室关于印发<晋中市深化煤矿安全攻坚年(2019)活动方案>的通知》(市办电发201920号)文件要求,经市政府研究,决定立即在全市范围内开展全行业领域的安全生产大排查大整治行动。现将相关工作通知如下:


一、目标任务

认真贯彻落实国、省、市关于安全生产工作的决策部署按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求,坚持全面检查与严格执法相结合、企业自查与乡镇(街道)排查相结合、行业部门整治与分管领导验收相结合,集中开展覆盖全行业领域的全方位、多层次、拉网式的安全生产隐患大排查大整治行动。力争通过排查整治,压实各级责任,特别是企业主体责任,做到及时发现隐患、切实整治隐患、全力消除隐患,严厉打击违法违规生产经营建设行为,坚决杜绝各类事故发生,推动全市安全生产形势持续稳定好转。

二、整治任务和责任分工

(一)煤矿。结合当前正在开展的深化煤矿安全攻坚年活动,严格复产复建程序,扎实开展以“一通三防”、防治水、顶板、打击违法违规开采为重点的专项整治。重点检查《加强煤矿安全生产工作的十条意见》落实情况;主体企业监管责任落实情况;管理团队到位情况;煤矿相关证照手续情况;煤矿复产复建验收情况;是否存在非法违法开采行为;矿井“六大系统”运行情况;是否存在国家明令禁止使用的采煤工艺、方法情况;通风系统运行情况;落实瓦斯超限停电撤人、分析原因、停产整改和追究责任措施情况;煤矿水害防治情况;《山西省煤矿顶板管理规定》落实情况;安全生产投入情况;民爆物品领退使用是否符合相关规定;安全风险辨识是否到位、是否制定管控措施并严格落实;员工是否培训合格;作业规程、操作规程是否规范等情况。(责任领导:何宇雄;责任单位:各涉煤乡镇人民政府、煤炭服务中心)

(二)危险化学品。深入开展深化危险化学品专项整治年活动重点检查企业未取得相关许可,擅自生产经营危险化学品情况;专职安全管理人员配置,依法依规对从业人员开展安全教育培训,从业人员持证上岗情况;重大危险源定期辨识、评估及备案,完善重大危险源安全管理制度和安全操作规程,建立安全监测监控体系,重大危险源管控情况;可燃、有毒气体泄漏报警系统配置和运行情况;可燃、有毒气体检测仪运行和有效管控情况;危险化学品仓库储存、堆放、装卸、处置情况;易燃易爆危险化学品储罐区避雷、防静电设施配置、检修检测情况;承包商资质和安全生产业绩审核、教育、监管、防控情况;危险化学品事故应急预案制定,定期开展应急培训、演练和备案,及应急救援器材、设备、物资配备使用情况;危险化学品车辆资质、运输、卸载等环节管控及车辆出车安全门检制度情况。督促企业深入开展焦炉地下室、特殊作业、可燃有毒气体报警、储存场所等内容的专项整治,加大对危险化学品企业“三违”的处罚力度。(责任领导:齐宏亮;责任单位:开发区管委会、各乡镇人民政府、各街道办事处、应急管理局、交通局)

(三)洗(选)煤。开展“非法洗煤”企业专项整治。重点检查储煤棚搭建,以及无资质设计、违规建设、擅自投运等问题;检查各类煤棚是否落实防粉尘、防火措施;检修现场、检修设备存在的安全隐患;是否执行规范的操作流程并严格执行等情况。扎实开展煤棚建设质量排查整治、各类工器具的安全隐患排查治理、检修工艺流程中安全隐患排查治理、运输车辆安全隐患排查治理、用电设备的安全隐患排查治理、消防系统安全隐患排查治理。(责任领导:续宏伟;责任单位:开发区管委会、各乡镇人民政府、工业和信息化局、煤炭服务中心、环保局、住建局)

(四)建筑施工。开展起重机械、模架支撑、土方(隧道)开挖等分部分项工程专项整治。重点检查建设、监理、勘察、设计、专业分包、劳务分包等单位安全生产主体责任落实情况;对危险性较大的分部分项工程,施工单位开展专项方案编制、审核、专家论证及现场实施情况;开挖方式、支护方式、脚手架搭设和施工监测方法是否按照专项方案要求进行现场实施情况;施工区域设置临空、临边防护设施以及安全通道情况;施工区域与外界是否进行有效隔离,设置隔离警示及安全标志标牌情况;施工各环节是否按照规定进行检查并做好相应记录情况;施工是否进行全过程动态监测;项目负责人带班生产,是否有专职安全人员对现场施工进行监督情况;应急预案的制定和落实情况;应急物资准备、救援设备配备情况;恶劣天气影响下的安全管控措施落实情况。(责任领导:段燕瑞;责任单位:各乡镇人民政府、各街道办事处、住建局)

(五)冶金工贸。深入开展钢铁等金属冶炼企业事故隐患排查治理专项行动、粉尘防爆安全专项整治、有限空间专项整治。重点检查有高炉、转炉、电炉生产设备的企业,开展高炉、煤气柜、煤气管道等设备设施的安全排查,强化设备检维修、熔融金属生产、煤气管理、有限空间作业、动火等危险作业、项目外包作业安全管理,防止企业在不具备安全生产条件的情况下超负荷生产;建立粉尘企业台账,认真甄别企业粉尘是否可爆、核实涉粉作业人数是否准确,重点对厂房、仓库、密闭空间等作业场所和除尘设备、混合机、筛选机等会产生粉尘的设备进行排查治理,强化动火作业安全管理以及粉尘涉爆违法违规行为整治;检查企业是否按规定对有限空间作业场所进行辨识,有限空间底数是否清晰,并设置安全警示标识,是否落实作业审批制度等有限空间作业要求,核实企业安全防范措施是否可靠,安全制度是否健全,应急管理是否到位,对存在有毒有害气体或易使人窒息有限空间部位的企业要重点检查,全面落实有限空间作业各项要求。(责任领导:齐宏亮;责任单位:开发区管委会、各乡镇人民政府、应急管理局)

(六)道路运输。重点检查道路客运企业安全生产主体责任落实情况。是否建立安全生产组织机构,健全和完善各项安全生产管理制度;是否严格执行安全生产各项制度;客运场站是否严格履行旅客进出站相关规定,是否违规接纳无证车辆进出站;是否督促客运车辆定期维护保养,确保车辆技术性能完好(制动有效、油路和电路系统完好),车载消防器材是否完好有效;严厉打击非法从事道路班线客运、旅游客运经营行为和旅游客运车辆超载经营行为;从严整治客运车沿街揽客、异地驻点营运、卫星动态监控系统长期不在线、动态信息无数据等各种违法违规行为。检查道路货运企业安全生产主体责任落实情况。是否取得运输资质,从业人员是否取得从业资格;是否督促货运车辆定期维护保养,车辆消防器材是否完好有效;是否存在超限超载行为;是否定期对从业人员组织安全培训;是否对从业人员进行有针对性的安全教育并落到实处;严厉查处道路普货运输企业违法从事危货运输及非法运输违禁物品、危险物品,危货运输企业超范围经营,严禁承运不具备合法经营资质企业、单位货物。(责任领导:段燕瑞、曹俊杰;责任单位:交通局、交警大队、公路段)

(七)消防及人员密集场所。深入推进电气火灾综合治理。突出城中村、棚户区、老旧小区大型商业综合体和博物馆、文物建筑宾馆饭店、公共娱乐场所、旅游景区、医院、养老院、学校等人员密集场所重点检查企业是否建立消防安全管理制度,明确消防管理人员,落实岗位消防安全责任;是否组织开展防火检查、巡查,及时消除火灾隐患;水电线路是否完好无老化或破损,消防设施和灭火器材是否定期维护保养并保持完好有效;是否有擅自扩建或搭建建(构)筑物、占用防火间和疏散通道的现象,疏散通道、安全出口和消防车通道是否保持畅通;是否有违规使用明火、存放易燃易爆危险品等现象;是否有擅自改变建筑结构和用途,违规使用易燃、可燃材料装修装饰,外墙门窗设置,影响逃生和灭火救援等情形;是否按规定对建筑消防设施进行维护保养,确保消火栓系统、应急广播和应急照明、安全疏散设施完好有效;是否落实干部职工消防安全教育培训等情况。(责任领导:曹俊杰;责任单位:各乡镇人民政府、各街道办事处、消防大队)

(八)森林防火。重点检查是否及时传达国、省、市有关森林防火工作的会议精神。是否按责任书层层落实了各项防火责任;是否成立并完善了森林防火组织机构、扑火队伍;是否有专人负责森林防火日常工作;是否制定了重要时间节点加强森林防火工作方案;是否开展经常性的督查并有督查记录;基层护林人员管理机制是否健全,巡山查林日志填写是否及时规范;森林防火物资储备是否充足;森林防火值班和领导带班制度是否健全,是否落实24小时值班制度,有无值班记录,值班记录是否真实,森林火灾报告制度是否健全,有无瞒报、迟报森林火灾现象。(责任领导:张卫东;责任单位:各乡镇人民政府、林业局)

(九)私挖滥采。重点整治无证或持过期失效许可证进行勘查、开采情况。勘查许可证采矿或开采矿种与采矿许可证不符情况;是否存在超层越界违法采矿行为;落实关闭矿(井)标准,关实关死,杜绝盗采资源行为情况。发现无证开采的,要及时予以取缔。对拒不停止开采或取缔后又违法开采,造成矿产资源破坏的,要结合扫黑除恶工作要求,依法追究有关责任人的刑事责任。凡未经批准,未取得采矿许可证擅自开采浅层煤、浅层矿的,必须依法惩处,坚决取缔。(责任领导:张卫东;责任单位:各乡镇人民政府、自然资源局)

(十)食品药品。重点整治销售非食品原料生产加工的食品、在食品中添加有毒有害物质、在畜禽水产品流通环节滥用抗生素及禁用药物、加大对超范围、超限量使用食品添加剂的整治;督促和指导食品生产经营企业提升管理水平,履行食品安全主体责任,严格行政许可制度,实施行业清理整顿,取缔违法的食品生产经营单位;加大对食用农产品和食品集中交易市场、校园及周边、景区周边、大型餐饮和商场超市等重点场所的整治;清理、打击制售有毒有害和假冒伪劣食品等生产经营行为。检查药品购销管理是否规范,是否存在违法销售使用假冒伪劣药品行为,是否存在销售终止妊娠、含麻复方制剂药品的行为;检查疫苗、血液制品等冷藏、冷冻药品生产流通使用全环节冷链储运、购销渠道管理是否规范;检查质量体系是否正常运行,药学技术人员在职在岗及工作开展情况;是否严格按照规定销售处方药和含特殊品的复方制剂。(责任领导:齐宏亮;责任单位:各街道办事处、市场局)

(十一)医疗卫生。重点检查医用危化物品储存、使用的综合管理,对涉及危化物品使用和管理的工作人员,要强化教育培训,增强防范意识,落实防范措施,杜绝事故发生。对突发传染病疫情及时开展防控工作,防止疫情扩散蔓延。医疗单位发热(感染性疾病科)门诊要24小时应诊,疾病预防控制中心及相关单位要做好突发事件、聚集性疾病、麻疹、手足口病和不明原因疾病信息收集处理和防范,落实传染病防控预案。(责任领导:柳改清;责任单位:卫生健康和体育局)

(十二)文化旅游。重点检查旅行社组团是否与包租车辆合同签订;旅行社从业人员是否开展过安全教育培训;旅行社安全生产监督管理制度和突发事件应急预案是否健全;旅游景区重点部位的安全提示标识是否齐全,是否按照标准制作;雨雪、大雾、冰冻等特殊天气是否加强重点部位的动态监控,是否采取了必要的防护措施;旅游景区内的游乐设施、客运索道等特种设备是否通过市场部门验收,是否具有合格证,是否在有效期内;旅游景区是否制定各类安全应急预案,并组织开展应急演练;旅游节庆活动是否经相关单位批准。星级酒店安全管理制度是否建立;消防设施设备是否经消防监督部门验收合格;食品卫生安全是否有保障;安全警示标志是否规范;安全保障制度是否制定;事故应急预案制定和应急演练是否有效等情况。(责任领导:柳改清;责任单位:各乡镇人民政府、各街道办事处、文化和旅游局、市场局、消防大队、公安局)

(十三)非洲猪瘟。按照省市防控非洲猪瘟工作要求,认真做好“七个全覆盖”。在市界道路设卡查堵,严查外来生猪及其产品,加强省道、县道、乡道生猪及其产品运输车辆常规巡查。对全市养猪场户开展疫情排查,指导养猪场户做好养殖场封闭消毒等生物安全预防保健工作;认真做好生猪产地、屠宰检疫,严格监督养殖、屠宰环节病死猪无害化处置,严厉打击私屠乱宰违法行为;加强猪肉产品流通、加工、餐饮环节质量安全监管,重点加强对餐厨剩余物和外埠肉的排查管控,严厉打击违法行为;对全市所有市场冷库、猪肉(冻体)储备企业、屠宰场冷库进行检查排查,严查来向不明猪肉、病死猪肉;加强餐厨废弃物监管,严厉打击餐厨废弃物违规进入养殖环节行为;坚决打击造谣、传谣行为,严格做好舆情监测和管控。继续执行"零"报告。(责任领导:张卫东;责任单位:各乡镇人民政府、各街道办事处、畜牧中心、市场局、工业和信息化局、公安局、交警大队、环卫局、市委宣传部)

(十四)校园安全。重点整治学校安全教育是否到位、安保工作制度和责任是否落实、安保人员是否到位、应急预案是否建立、安全隐患是否排查、学生上下学出行安全责任书是否签定、学生上下学出行交通工具台账是否建立、矛盾纠纷是否化解,严防各类校园安全事故发生;整治校园周边非法或违规经营的网吧、电子游戏厅、歌舞厅、音像书刊销售点、出租房、校外学生食宿点等问题;整治学校周边特别是校门外乱摆摊设点、占道经营、乱停车辆、乱贴乱挂标语广告等行为;大力整治“黑校车”、镇村公交拉载学生超载、学生家长三轮电瓶车拉载学生超载等现象;加强消防设施、器材的维护及检测,确保疏散通道、安全出口、消防车道畅通,提高消防事故应急处置能力,教育引导师生安全用电、用火;大力整治无证培训机构和无证办校(园)行为,对不符合要求的,依法进行取缔。(责任领导:鹿人杰;责任单位:教科局、交警大队)

其他各行业领域监管单位也要根据实际,明确整治重点,确定责任领导。

     三、时间安排

    3月16日开始,贯穿全年,常态化开展排查整治。各责任单位对各自的整治任务实行每月一汇总、一上报、一销账。

    四、工作要求

(一)加强领导,形成合力。为确保安全生产大排查大整治行动顺利进行,成立以市长为组长,各位副市长为副组长,开发区、各乡镇、街办、市直相关单位负责人为成员的大排查整治工作领导组,办公室设在市安委办。各市级领导严格按照党政领导安全生产责任,深入所包乡镇、分管行业领域带头开展排查整治。各单位要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任要求,加强协调配合、实行联合惩戒、形成工作合力,确保大排查大整治各项工作扎实有效开展。市安委办要充分发挥综合指导作用,统筹协调,组织各单位严格落实工作责任,切实采取有效措施,推动大排查大整治行动取得实效。

(二)强化措施,形成清单。各级各部门要迅速行动,立即成立由单位主要负责人牵总、分管负责人具体抓的安全生产大排查大整治领导组,严格按照本方案要求的检查内容和重点领域,进一步细化任务、落实责任,制订切实可行的专项整治工作方案。方案明确工作重点、步骤、要求和保障措施,增强大排查大整治工作的针对性和实效性,切实做到不留死角、不留盲区、不走过场。各项专项整治方案要3月20日前报市安委办备案。各单位要逐月对大查中发现的安全隐患逐项登记造册形成问题清单对整改任务、责任、时限形成责任清单,对整改完成情况、验收情况形成整改清单,并于每月底前,将三个清单报分管副市长审核签字后交市安委办备案,“三个清单”实行谁检查、谁签字、谁负责。每月安委例会市安委办要通报各单位“三个清单”上报和完成情况,并纳入年度目标责任考核和奖惩。(“三个清单”格式附后)

(三)从严打击,从重惩处。各单位要把从严执法作为推动安全生产大排查大整治的重要手段,对一般隐患和问题,要责成企业立即整改,存在重大安全隐患的要停工停产进行“五落实” 整改;对非法违法行为,一经发现,坚决采取停产停电、关闭取缔等强制措施,性质恶劣的,比照事故进行调查处理,切实做到标准严格、措施得力、整改彻底。要强化过程问责和事前问责,着力解决“失之于软、失之于宽”的问题,对大排查搞形式、走过场、弄虚作假、敷衍了事,导致有关决策部署落实不到位、非法违法行为打击制止不力、重大安全隐患治理不及时不彻底的有关单位及负责人,一律严肃问责。大排查期间发生事故的属地乡镇和监管部门,比照《晋中市深化煤矿安全攻坚年(2019)活动方案》中的问责办法执行。电视台、公众号等媒体要设立曝光台,加大对不认真履责的单位和企业的曝光力度。

 

附件:1.大排查大整治问题清单

      2.大排查大整治责任清单

      3.大排查大整治整改清单

 

 

                               MG视讯市人民政府办公室

2019年3月16日  

 

    (此件公开发布)


附件1

大排查大整治问题清单

填报单位:                                                                                           填报时间:

序号

被检查单位

检查时间

检查部门

检查人员

存在的问题隐患

备注


































































单位负责人:


市级分管领导:


附件2

大排查大整治责任清单

填报单位:                                                                                           填报时间:

序号

被检查单位

存在的问题隐患

整改时限

整改责任人

复查验收责任人

备注


































































单位负责人:


市级分管领导:


附件3


大排查大整治整改清单

填报单位:                                                                                           填报时间:

序号

被检查单位

存在的问题隐患

整改措施

整改进展情况(已整改或正在整改)

验收人员

备注

























































单位负责人:                                           市级分管领导:


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